La diputada Mercedes Tulián (PRO-NCN) presentó un proyecto de ley para crear el Programa de Ciudadanía Digital Crítica destinado a la promoción de una ciudadanía digital responsable, la prevención y concientización de riesgos en entornos digitales y la protección de la salud mental en el uso de tecnologías, en todos los niveles y modalidades del sistema educativo provincial.
La iniciativa busca integrar en todos los niveles y modalidades del sistema educativo herramientas que promuevan un uso responsable de internet, la prevención de riesgos y la protección de la salud mental.
Tras la reciente sanción de la ley 3.520, que regula el uso de celulares en las aulas, la diputada Tulián sostiene que la prohibición por sí sola es insuficiente si no va acompañada de educación.
El proyecto propone que los estudiantes dejen de ser usuarios pasivos para convertirse en ciudadanos críticos que entiendan cómo funcionan las plataformas. Esto incluye la alfabetización algorítmica, que se traduce en comprender por qué redes sociales como TikTok o Instagram muestran ciertos contenidos y cómo utilizan mecanismos de diseño persuasivo para captar la atención mediante la generación de dopamina.
La propuesta se fundamenta en datos alarmantes revelados por un relevamiento del Instituto de Juegos de Azar del Neuquén (IJAN) en 2024. Sobre una muestra de casi 3.000 adolescentes neuquinos, se detectó que la mitad de los jóvenes utiliza dispositivos antes de dormir, afectando su descanso y rendimiento escolar.
Tal es así, que se registraron casos de exposición extrema de hasta ocho horas diarias frente a pantallas, vinculados a agotamiento y menor capacidad intelectual. Además, hay un avance de grooming (acoso sexual en red) y la ciber-ludopatía (apuestas digitales).
Asimismo, el programa también pone el foco en el rol de los adultos responsables. El proyecto advierte sobre el fenómeno del sharenting —la sobreexposición de menores en redes por parte de sus padres—. Esta práctica afecta el derecho a la privacidad y construye una huella digital sin el consentimiento pleno de los niños, por lo cual queda expuesta su seguridad e identidad futura.
También, la ley contempla una intervención pedagógica que comienza desde los primeros años de escolaridad para garantizar la equidad en el acceso al conocimiento. Al respecto, en el nivel inicial se fomentarán hábitos saludables y se procurará el acompañamiento a las familias en la regulación de pantallas. En tanto, para el nivel primario establece el desarrollo de habilidades de convivencia digital, cuidado personal y pensamiento crítico. Y, para el nivel secundario, se prevé el análisis complejo de identidad digital, uso ético de la inteligencia artificial y autonomía en la toma de decisiones.
Con este proyecto, se busca que el sistema educativo sea el ámbito donde se garantice que los jóvenes neuquinos puedan ejercer sus derechos y proteger su bienestar emocional frente al avance vertiginoso de la tecnología.
El proyecto de ley (18272) ingresó por Mesa de Entradas el 21 de abril de 2026, con las firmas de Gisselle Stillger y Marcelo Bermúdez (PRO-NCN); Guillermo Monzani (Fuerza Libertaria); Brenda Buchiniz (Cumplir); Cecilia Papa (Democracia Neuquén); César Gass (JxC-UCR); y Gerardo Gutiérrez (MPN).