La comisión de Producción, Industria y Comercio (E) emitió despacho al proyecto de protección de tierras productivas con sistema de riego y drenaje, presentado por el gobernador Rolando Figueroa al iniciar el actual periodo ordinario de sesiones. La redacción final, que incluyó aportes derivados de distintos bloques, delimita qué tierras quedarán protegidas, flexibiliza ciertos usos productivos y establece garantías para los propietarios, entre otros aspectos. En la reunión de ayer al mediodía, el cuerpo que preside la diputada Carina Riccomini (Juntos) hizo lo propio con la propuesta, también del Poder Ejecutivo, que amplía los requisitos para que propietarios de animales accedan al registro de marcas de ganado.
El dictamen de protección de tierras irrigadas fue aprobado por mayoría, con el voto positivo de Comunidad, MPN, Cumplir, PRO-NCN, Arriba Neuquén, Avanzar, Juntos y JxC-UCR. En contra lo hicieron Democracia Neuquén y FIT-U. El despacho continuará su tratamiento en las comisiones de Asuntos Constitucionales y Justicia (A) y de Hacienda y Presupuesto, Cuentas y Obras Públicas (B).
El diputado Francisco Lepore (Avanzar) precisó los principales cambios en relación a la propuesta original, en los que remarcó los aportes puntuales de cada bloque. Así, mencionó una de las principales modificaciones en relación al proyecto original, que recae sobre el universo de tierras que regulará la norma. Por caso, se definió que la mera aptitud agrícola, ganadera o forestal no es condición suficiente para acceder al régimen de protección: la tierra debe poseer sistemas de riego y la viabilidad técnica efectiva de recibir el servicio o proyectos concretos de expansión que cumplan requisitos técnicos, hídricos y financieros.
A la vez, la medida contempla un proceso de zonificación, con categorías de protección y régimen de reserva y “coordina”, dijo Lepore, el trabajo con los municipios en la materia.
El objetivo principal es que las “Áreas Productivas Bajo Riego Protegidas” conserven su función productiva, la continuidad del suelo agrícola y la capacidad operativa del sistema de riego y drenaje. En ese marco, queda protegida la integridad física y funcional de la infraestructura de riego y drenaje: no podrán alterarse su traza, capacidad o franjas de servicio sin la intervención y autorización previa de la autoridad hídrica provincial en el ámbito de sus competencias. Toda modificación autorizada obligará a ejecutar las obras necesarias para mantener el libre escurrimiento y la provisión de agua a las parcelas servidas, conforme a las condiciones que establezca la autoridad correspondiente.
En tanto, en las “Áreas de Reserva para Expansión Productiva”, sus correspondientes titulares podrán mantener los usos legítimos preexistentes con las condiciones y limitaciones previstas en la propia norma. Así, las intervenciones que alteren o puedan afectar infraestructura hídrica requerirán la intervención y las autorizaciones de la autoridad hídrica competente.
Asimismo, se prevé también un régimen de prohibiciones, entre las que figuran la aprobación, autorización o ejecución de nuevos loteos, urbanizaciones, clubes de campo, condominios con finalidad urbanística, conjuntos inmobiliarios o fraccionamientos residenciales que resulten incompatibles con el objetivo del nuevo marco jurídico.
El despacho aprobado contempla además otras instancias para el cumplimiento del objetivo de la ley, como la creación del Consejo Provincial para la Protección de Áreas Productivas Bajo Riego y la promoción, por parte del Ejecutivo provincial, de instrumentos de asistencia técnica, créditos preferenciales, aportes no reintegrables para tecnificación hídrica y priorización de obras de electrificación rural para productores que mantengan explotaciones activas y cumplan con la ley.
Desde los bloques JxC-UCR, Cumplir y PRO-NCN ponderaron el consenso alcanzado que implicó la incorporación de sugerencias vinculadas a la coordinación con los municipios, la consulta pública, el plazo de afectación para incluir tierras en áreas de reserva para expansión productiva y el alcance de lo permitido en áreas productivas, como instalaciones que no configuren desarrollos residenciales.
“Cuando la ley quede firme, deben quedar absolutamente prohibidos los loteos por vía de excepción” dijo Marcelo Bermúdez (PRO-NCN) al acompañar la votación. Por su parte, César Gass (JxC-UCR) y Brenda Buchiniz (Cumplir) celebraron el texto acordado pero cuestionaron que el debate no haya incluido la opinión de intendentes y Concejos Deliberantes. Buchiniz adelantó, además, que pedirá afinar la letra de sus aportes en el tratamiento durante las siguientes comisiones.
Por su parte, la diputada Mónica Guanque (Democracia Neuquén) argumentó su voto en contra al asegurar que la norma “es anticonstitucional” en la medida en que –según consideró- avasalla tanto el derecho a la propiedad privada como a las autonomías municipales.
Modificación al registro de marcas de ganado
Al inicio de la reunión, la comisión emitió despacho –también por mayoría- al proyecto de reforma del registro de identificación de animales domésticos tanto de mayor como de menor tamaño. Según informó Riccomini, el objetivo es ampliar los requisitos (establecidos en la ley 2397) para que se facilite la identificación de los animales y de sus propietarios, con el objetivo final de identificarlos ante posibles incidentes en la vía pública.
La legisladora detalló que la legislación vigente (sancionada en el año 2002) no contempla a productores con poca cantidad de animales. De hecho, en la actualidad, el requisito mínimo para poder registrar la marca o señal de los animales es de uno de tamaño mayor o bien 15 de tamaño menor. Esta condición, explicó Riccomini, deja afuera del sistema a muchas personas que tienen más animales, por producción, d eporte o recreación. La iniciativa reduce el requisito de tenencia de los animales menores, de 15 a 10, para poder acceder a su registración.
Además, se moderniza el registro, que tendrá una base digital, acotó la legisladora de Juntos, entre otros aspectos regulatorios de la norma.
La medida apunta a facilitar el proceso de identificación a los propietarios de animales sueltos que suelen ocasionar graves accidentes en caminos y rutas, así como también disturbios en propiedades privadas.
El despacho fue aprobado por mayoría con el voto afirmativo de Comunidad, MPN, PRO-NCN, Democracia Neuquén, Arriba Neuquén, JxC-UCR, Avanzar y Juntos. En contra se inclinó la diputada Natali Alegría, diputada recientemente asumida por el FIT-U, tras hacer observaciones sobre el costo del trámite del proceso de identificación de cada animal.
Neuquén, 28 de octubre de 2026.